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延伸拓展
详情介绍：二.实操中PPP咨询机构面对的阻力由于PPP项目的复杂性及市场一些潜规则，PPP咨询机构在项目前期阶段可能会遭遇来自**方和社会资本方的压力，进而可能影响咨询工作的独立性。1.关于物有所值评价与财政承受能力论证在减轻**财政支付压力的客观要求下，一些非经营性PPP项目需要寻找经营性的收入来源，在收入来源不足以支付社会资本投资和合理回报的情况下，**进行可行性财政补助。PPP咨询机构按预估的经营性收入加上财政补贴作为支付社会资本的可用服务费用。这里存在的风险是，这部分预估的经营性收入并不稳定，在项目运营期间，很可能做不到足额收回，但是**支付社会资本的总金额按社会资本运营期间绩效考核结果相对固定，那么财政补贴**相应增加，**出了项目物有所值评价与财政承受能力论证的结果，也使**产生了“财政兜底”的风险。如果在量化计算时考虑这部分经营性收入波动的风险，那么物有所值评价和财政承受能力论证结果将没有之前乐观，这较不符合**方面推动项目的意愿。在一些项目中，PPP咨询机构模糊了这部分的风险或模糊了这两项评价论证的计算过程来获得较好的指标结果，而根据公开资料验算这些项目数据时发现有漏算、错算的现象。2.关于社会资本的遴选在PPP项目开发中，很多项目在PPP立项前，已经有社会资本进入与**对接，可能因为一些地方**对PPP模式了解不深、PPP方面的资源有限，则由社会资本向****PPP咨询机构来完成PPP项目立项。市场上一些现象是社会资本介入商榷项目的招标门槛，甚至为自己“量身定做”，而PPP咨询机构出于承接业务考虑也顺应社会资本的意愿来起草招标文件，在资格预审和投标报价阶段排斥潜在的竞争对手。这种现象造成的后果，一是有实力的社会资本可能因达不到某项“特定”指标而不能参与投标；二是即使通过资格预审门槛，其他社会资本面对较“苛刻”的PPP合同草本也会怀疑有内定而放弃接下来的投标，一些项目因响应家数不足流标的原因也可能在此。项目流标之后，**须重新启动新一轮的招标或竞争性谈判，PPP咨询机构也需要修改合同条件或条款来吸引社会资本参与，这对**和PPP咨询机构的时间和资源也是一种消耗。
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